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省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五建材工业发展规划的通知

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各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

经省人民政府同意,现将《贵州省“十二五”建材工业发展规划》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○一一年一月三十日

贵州省“十二五”建材工业发展规划

为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》(黔党发〔2010〕12号),加快推进建材工业发展,结合实际,制

定本规划。

一、概述

建材工业是为国民经济建设提供基础原材料的重要行业之一,主要包括建筑材料、无机非金属材料和非金属矿物材料三大部分,涉及水泥、墙

材、混凝土及水泥制品、化学建材、平板玻璃及深加工、建筑卫生陶瓷、石材加工等行业。经过多年努力,特别是“十一五”期间,我省建材

工业得到了长足发展。“十二五”,建材工业要抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇,围绕交通、水利等基础设施建设,以及工业化和城

市化进程的快速推进,依托资源优势,进一步加快发展,努力做大总量,着力调整结构,为国民经济和社会发展对建材产品的需求提供可靠的

保障。同时,要进一步加强节能降耗和污染防治,转变发展方式,发挥建材工业消纳固体废物能力强的特点,加大资源综合利用力度,为发展

循环经济做出积极贡献。

到2015年,全省建材产业总产值达到400亿元以上,累计完成投资250亿元以上;主要产品水泥产量8000万吨以上,水泥散装率达45%左右,墙材

产量400亿块(折标砖,以下同)以上,新型墙材的比重达80%左右,预拌混凝土产量2000 万立方米以上,塑料管材、型材产量达50万吨以上;

建材工业年利用各种工业固体废弃物3000万吨以上。

2010年有关数据以省统计局发布的最终统计数据为准。

二、发展现状

“十一五”,我省认真贯彻执行国家产业政策和淘汰落后产能的奖励政策、资源综合利用税收优惠等政策,推进墙材革新和建筑节能,加快资

源综合利用,大力发展新型建材,建材工业取得较快发展。截至2010年底,全省水泥产能达6333万吨,比2005年增长167.9%;墙材产能达260亿

块,比2005年增长30%;预拌混凝土产能达2800万立方米;塑料管材、塑料门窗产能分别达20万吨、800万平方米。2010年,全省水泥产量3695

万吨,比2005年增长137.1%,年均增幅为18.8%;墙材产量突破200亿块,比2005年增长15%;预拌混凝土产量1370万立方米;混凝土水泥电杆、

混凝土水泥管产量分别为45万根、300公里;塑料管材、塑料门窗产量分别为14万吨、650万平方米;全省规模以上建材企业总产值达150亿元。

“十一五”期间,全省通过资源综合利用认定的水泥、墙材企业共利用工业废弃物3867万吨。

(一)水泥工业取得突破性进展。

通过引进安徽海螺集团、法国拉法基公司等国内外大型水泥集团和战略投资者、上大压小、等量置换落后产能等方式,水泥工业技术装备和管

理水平得到快速提升,产业技术结构调整基本完成。截至2010年,共新建年产100万吨以上的新型干法水泥线35条,从2005年的10条增加到45条

,产能达4455万吨,占全省水泥总产能的比重从2005年的17.76%提高到70.3%左右,达到全国2009年平均水平,水泥企业平均规模由2005年的

11.59万吨提高到30万吨;淘汰干法中空窑、湿法窑、小机立窑等落后产能809.8万吨。水泥生产的DCS控制技术、纯低温余热发电技术、变频调

速技术、立磨、辊压磨等高效粉磨技术得到迅速推广,共建成纯低温余热发电站7座,装机容量49.5兆瓦,年可发电2.5亿千瓦时,节约标煤

8.25万吨,水泥单位产品综合能耗明显下降。

(二)墙材工业取得明显进步。

节能、节土、利废、环保的新型墙材快速发展,到2010年底,共建成具有较大规模、技术装备先进的新型墙材生产线近200条,产能达100亿块

,其中加气混凝土砌块生产线18条,产能360万立方米。全省墙材企业4000余户,其中年产能2000万块以上的企业约300户,1000万块至2000万

块的企业600户左右,企业平均规模比2005年有了较大提高。墙材产品结构得到较大改善,以加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、磷石膏和脱硫石

膏(以下称化学石膏)砌块(板、普通砖)、粉煤灰小型空心砌块、混凝土墙材制品等为主的非烧结类产品比重逐年提高,占全部墙材制品的

35%左右;全煤矸石、高掺量粉煤灰页岩烧结空心砌块(多孔砖)在烧结类产品中比重提高;复合自保温砌块等产品填补了我省空白。墙材工业

技术工艺和装备水平不断提高,规模以上的企业装备了国内先进的主机设备,提升了机械化、自动化程度。形成了贵州开磷集团有限责任公司

年产10亿块蒸压磷渣硅酸盐砖、贵州泰福石膏股份有限公司年产3000万平方米纸面磷石膏板、六盘水市恒远新型建材有限责任公司年产135万立

方米复合自保温(EPS)粉煤灰混凝土小型空心砌块等一批规模化利用废渣的新型墙材骨干企业。

(三)预拌混凝土发展迅速。

城市预拌混凝土发展迅速,基本覆盖了9个市(州、地)的中心城市,改变了2005年全省仅有贵阳、都匀有预拌混凝土的状况。到2010年底,全

省预拌混凝土企业从2005的13家增加到50余家,共建成混凝土搅拌站130余个,搅拌运输车辆890辆以上,散装水泥使用量占全省50%左右。贵阳

市已建成两条预拌砂浆生产线,将率先在全省城镇推广应用预拌砂浆。此外随着农村电网改造和城镇通信、电力、城市排水管网的建设,以混

凝土水泥电杆、混凝土水泥管和混凝土预制构件为主的水泥制品也得到较快发展。

(四)化学建材取得较快发展。

城市商品房和城市地下通信、电力、燃气等管网设施的快速发展,以及建筑业推行以塑代钢、以塑代木等政策,使我省塑料管材、型材和塑料

门窗为主的化学建材得到较快发展,全省具有一定规模的企业达80户以上,形成了联塑科技发展(贵阳)有限公司、贵州森瑞管业有限公司、

贵州铭腾塑胶有限公司、贵州普定金铭实业有限公司等一批塑料管材、型材和塑料门窗生产的骨干企业。产品结构不断完善,形成了PVC、PE、

PPR给排水管、双壁波纹管、螺旋缠绕管、冷热水管等产品系列。形成了贵州水晶有机化工公司年产聚醋酸乙烯酯乳液1.5 万吨、内外墙涂料

1000吨生产线等建筑涂料骨干企业。

(五)其他建材产品渐次发展。

由于受资源、资金、技术等因素的制约,我省无机非金属材料、非金属矿物材料的发展受到一定的限制,但近年来中空隔热门窗玻璃、钢化玻

璃、镀膜玻璃等玻璃深加工发展较快,形成了一批年加工能力10万平方米以上、技术装备较先进的企业。贵阳新型保温材料厂综合利用铁合金

渣年产岩棉1万吨、钢丝网架岩棉夹芯复合墙板100万平米生产线建成投产,贵阳金石石材产业园、龙里“珏石屋石材开采加工”等一批规模较

大的石材项目开始建设。

但是,产业发展中存在的问题也很突出,一是企业规模普遍较小,技术装备落后,产品结构单一,档次较低,落后产能比重大,特别是墙材生

产、水泥制品和门窗加工等行业,作坊式企业多,工艺装备简陋,产品质量无保障,存在着安全隐患。二是产业集中度低布局不尽合理。三是

行业标准不健全管理不规范。除水泥工业外,缺乏对墙材、化学建材等其他建材工业较完善的行业准入标准及市场监管等相关的政策法规,缺

乏对利用废渣生产的建材产品及其生产过程的质量安全控制的地方标准。新建项目有关环节的管理不规范,存在着低水平的无序发展现象。建

材工业只有水泥、墙材两个专业协会,缺乏全行业的统一管理和自律。

三、发展条件

(一)新一轮西部大开发为建材工业加快发展带来机遇。

“十二五”期间,中央将深入实施西部大开发战略,加快交通、水利等基础设施建设,支持特色优势产业发展,大量投资将向西部地区倾斜。

我省将抓住机遇,进一步加快交通设施建设,使全省公路通车里程达17万公里,建设高速公路4500公里,改造国、省道3000公里,建设村通油

路3.3万公里,实现县县通高速公路,乡镇、县乡、村通油路;建设以贵阳—广州、贵阳—成都、贵阳—重庆、昆明—贵阳—长沙4条高速铁路

为骨干的“两横两纵两环”铁路体系。将加快以黔中水利枢纽为重点的水利工程建设,加大新农村建设和农村危房改造力度。实施工业强省战

略和城镇化带动战略,加快推进工业化、城镇化进程,到2015年工业总产值比2010年增加1.5倍,城镇化率从2009年的29.9%提高到37%。据测算

,“十二五”要完成4万亿投资,需水泥4亿吨,是“十一五”期间水泥产量的3.4倍;仅房地产施工就需塑料管材74万吨、塑料门窗75万吨,是

“十一五”的2.3倍以上,对其他建材产品的需求也快速增长,为建材工业带来了前所未有的发展机遇。

(二)对建材工业加快结构调整升级提出更高的要求。

《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部份行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号)、《国务院

关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)等文件明确,国家将根据经济发展、产业升级要求等确定淘汰落后产能阶段性

目标任务,按年度制订分行业的淘汰落后产能目标任务和实施方案,每年向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等,建

立落后产能退出机制,加快淘汰落后产能,促进工业结构优化升级。工业和信息化部发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导

目录(2010年本)》、《关于水泥行业节能减排的指导意见》和《水泥行业准入条件》,公布了建材行业淘汰落后生产工艺装备和产品的新目

录,对水泥工业项目建设条件、工艺装备、淘汰落后、环境保护、节能减排、发展低碳经济等提出了较高的要求。国家关于建筑节能、墙材革

新、禁止现场搅拌混凝土等政策将进一步得到贯彻落实。“十二五”我省要加快淘汰落后产能,规划和引导建设一批规模化、现代化的新型建

材企业,促进建材工业结构调整升级,改变我省建材工业长期以来落后的面貌。

(三)经济社会可持续发展对建材工业寄予更高的期望。

建材工业是资源型产业,尤其水泥行业是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之一,我省传统的建材工业技术装备落后,非金属矿采选基本

处于人工采选状态,浪费资源,破坏环境。节约能源资源、降低生产成本、减少污染排放、发展低碳经济仍然是建材工业发展面临的最大挑战

和技术进步的主要内涵。同时,建材工业也是消纳工业固体废弃物、城市建筑垃圾和生活垃圾的重要行业。我省能源、原材料为主的资源型工

业比重较大,每年产生各种工业固体废弃物7000万吨左右,累计堆存量约3亿吨,城市建筑垃圾和生活垃圾急剧增长,对经济社会可持续发展的

压力日益增大,其中大部分可作为水泥生产原料、燃料、混合材和墙材生产原料,矿渣微粉还是生产高性能混凝土的材料。“十二五”建材工

业充分利用好这些资源条件,不仅有利于企业发展,还能为我省经济社会可持续发展和节能减排做出更大的贡献。

四、总体思路和发展目标

(一)总体思路。

深入贯彻落实科学发展观,依托资源优势,加快建材工业发展,努力扩大总量和市场份额,加快淘汰落后产能,促进结构调整升级。加大资金

投入,加强技术创新,积极发展新材料、新产品、新技术,提高新型建材比重;加快技术改造,提高技术装备水平,降低能源资源消耗,减少

污染物排放,促进传统建材升级换代;发挥建材工业消纳固体废弃物的优势,加强综合利用,大力发展节能利废建材,延长产业链条,发展循

环经济,形成新的经济增长点;加强行业指导,推进联合重组,提高产业集中度,形成一批大企业、大集团,推动建材工业做大做强,促进全

省经济社会又好又快、更好更快地发展。

(二)发展目标。

到2015年,全省建材产业总产值达到400亿元以上,累计完成投资250亿元以上;水泥产量达8000万吨以上,水泥散装率达45%左右,墙材产量达

400亿块以上,其中新型墙材比重达80%左右,预拌混凝土产量达2000 万立方米;塑料管材、型材产量达50万吨以上。建材工业年利用各种工业

固体废弃物达3000万吨以上。

2011年,建材工业预计新开工69个重点项目,项目总投资204亿元,其中:银行贷款93亿元,企业自筹111亿元,预计当年完成投资68亿元。

五、发展重点和主要任务

(一)产业布局。

重点在大中城市周边、循环经济工业基地内、具有区位优势的地区布局新型干法水泥生产线。“十二五”初期,加快六盘水、黔东南、黔西南

、铜仁等地区新型干法水泥项目建设,抢先占领市场,逐步扩大市场份额和市场范围。

推动墙材企业向煤矸石、粉煤灰、化学石膏等大宗工业固体废弃物富集地区、工业园区和城市周边聚集发展,大力发展新型墙材,加快工业废

弃物的资源综合利用,推进循环经济发展。重点在开阳、息烽、福泉建设综合利用磷渣、磷石膏等工业废弃物的新型墙材基地,重点在盘县、

水城、毕节等地区建设综合利用煤矸石、粉煤灰等工业废弃物的新型墙材基地。

推动以塑料管材、塑料型材与门窗加工为重点的化学建材企业向中心城市周边、氯碱工业基地聚集发展,充分利用资源优势,就近生产和加工

。重点在贵阳、遵义、六盘水、安顺、黔西南等地区布局和建设塑料管材、型材生产和塑料门窗加工园区,形成一批以创业为主,集生产协作

、仓储物流、综合服务等一体化,集约化发展的工业园区。

推动建筑卫生陶瓷、石材生产企业向中心城市周边、陶土、石材资源较丰富的地区聚集发展,建设一批集产品加工、装备及辅材制造、仓储物

流、综合服务等一体化的工业园区。重点培育贵阳、龙里、紫云、大方等建筑石材和陶瓷产业集群,支持贵阳金石石材产业园等石材工业园区

加快发展。

(二)发展重点。

1.水泥工业。

加快淘汰落后产能,到2014年,除少数交通不便、市场容量有限的边远地区外,基本淘汰机立窑水泥产能,优化发展新型干法水泥,努力做大

总量,调整优化结构,新型干法水泥产能占全省水泥产能的90%以上。重点建设为循环经济工业基地配套消纳大宗工业废渣的水泥熟料生产线;

重点建设具有适当规模的利用电石渣生产水泥熟料和铝酸盐、硫铝酸盐等特种水泥生产线;通过“以大代小”、“等量或减量置换”的方式,

在市场潜力大的地区建设单线日产4000吨以上水泥熟料生产线,经济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区单线规模不低于日产2000吨

水泥熟料。鼓励在有熟料稳定供应源的城市周边及工业废渣集中地建设年产60万吨以上的水泥粉磨站,边远地区水泥粉磨站单线规模不低于年

产30万吨。按照“有条件、有限制”和少量保留的原则,对未列入2012年前淘汰水泥落后产能名单、具有矿山资源或可替代矿山资源的工业废

渣、且交通运输困难区域内的立窑企业,经省经济和信息化委核准报工业和信息化备案后可采用“JT”窑等适用技术进行改造。加强水泥生产

企业散装水泥配套设施设备建设,提高水泥散装率,适应水泥市场向省外发展的要求。开发和推广应用能源、资源消耗自动监测、信息化管理

和分析系统,推动大中型企业建立能源管理中心和符合国家标准的化验室。推进企业联合重组,优化资源配置,实行集约化经营,重点支持海

螺盘江水泥集团、拉法基瑞安水泥集团等大企业、大集团的发展,使省内前五强水泥集团的水泥产能占全省总产能的比重达到30%以上。通过组

织结构调整,提高企业规模化程度,使企业平均规模达到80万吨左右。

2.墙材工业。

以全面推进建筑节能和资源综合利用为抓手,鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏、城市建筑垃圾和生活垃圾等固体废弃物,大

力发展节能、节土、利废、环保的新型墙材,调整产品结构,提高产品附加值。重点支持贵州开磷集团有限责任公司、贵州长泰源新型建材有

限责任公司、六盘水恒远新型建材有限责任公司等新型墙材企业的发展,形成一批具有规模效益的大企业、大集团,提高企业平均规模。加强

产品质量管理,规模以上企业建立质量控制检测仪器齐全的化验室并配备专职化验人员。

非烧结类墙材制品:重点发展具有多次排气功能的压制成型和蒸压养护的硅酸盐制品,如蒸压磷渣硅酸盐砖、蒸压粉煤灰砖、蒸压加气混凝土

砌块等;混凝土砌块要重点发展承重砌块、双排孔或多排孔的外墙保温砌块及装饰砌块、采用化学石膏发泡技术生产的复合混凝土砌块等新型

墙材。重点支持发展综合利用粉煤灰、磷渣、建筑垃圾等固体废弃物生产的非烧结类新型墙材。加快淘汰技术装备落后、质量低劣的非烧结类

墙材产能,新建和改(扩)建混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖生产线单线规模不小于5000万块/年,采用200吨及以上液压成型机和强力机械搅拌设

备,配备电子计量配料装置等先进设备。建立质量控制检测仪器齐全的实验室并配备专职实验人员。加强技术创新和集成,研究开发化学石膏

改性处理及其墙材制品成型、加工、应用的关键技术,重点发展隔热、隔音、保温的化学石膏轻质复合墙材制品,配套发展墙体保温、隔热和

砌筑、抹面砂浆等材料,建设化学石膏基的粉刷砂浆、灌注砂浆、自流平砂浆、砌筑砂浆、粘结剂、内墙腻子粉、粉体材料等生产线。

烧结类墙材制品:产品向空心化、自保温发展。加快淘汰实心粘土砖,重点发展烧结砌块、烧结空心砖、烧结承重多孔砖、烧结自保温砌块等

新型墙材。鼓励研发和推广综合利用赤泥生产路面砖等烧结制品。大力推广应用高掺量、高空洞率、高强度粉煤灰、全煤矸石烧结空心砖新工

艺。加快淘汰落后产能,2012年底前,基本淘汰自然干燥、非真空挤出机、单线年产量在3000万块(含3000万块)以下的烧结砖厂;2015年底

前,全部淘汰自然干燥、24门及以下轮窑焙烧的烧结砖厂。新建和改(扩)建烧结砖生产线单线规模不小于5000万块/年,提倡采用双级真空挤

出机,宽度不小于3米、长度不小于90米的隧道窑,利用余热的自动化室式大型干燥系统等高效节能技术装备。

3.混凝土及水泥制品。

加大城镇禁止现场搅拌混凝土力度,全省9个市(州、地)的中心城市全面禁止现场搅拌混凝土,大力推进禁止现场搅拌砂浆;全省主要工业强

县和旅游城市禁止现场搅拌混凝土。加强企业联合重组,提高集中度,形成具有较大规模的企业集团。不断提高混凝土及水泥制品企业工艺技

术和装备水平,保证产品质量,推广使用散装水泥,节约资源,保护环境,提高经济效益。

预拌混凝土:研究开发高强度、高流态、高耐久性的高性能混凝土,保障高速铁路、桥梁、城市轻轨等交通基础设施建设对高性能混凝土的需

求。推广应用粒化高炉矿渣、磷渣、水淬锰渣等活性矿物磨细掺合料,节约水泥原料、提高混凝土性能。加强预拌混凝土、预拌砂浆设施技术

改造,提升技术装备水平,推进节能减排。重点支持贵阳、遵义、六盘水等中心城市建立大型的集节能环保、高性能混凝土研发、混凝土设备

联合保障为一体的现代科技型的混凝土基地。优化混凝土产业布局,防止低水平重复建设,鼓励预拌混凝土产能相对过剩地区的企业向发展相

对落后的地区转移,促进落后地区加快发展。

水泥制品:重点发展高(高强、高工压、高耐久性)、大(大口径、大规格、大弯矩)、新(新型建材及制品)、特(特殊功能、特殊用途、

特殊规格)的混凝土水泥制品,如大梢径、大弯矩混凝土水泥电杆、金属混凝土水泥杆塔,大口径、高工压的预应力钢筋混凝土管,以及柔性

接口钢筋混凝土管、带管座钢筋混凝土管、内衬式钢筋混凝土管及其管件,大口径电力电缆管,非圆形混凝土管等。重点发展工业及民用建筑

用高性能、大跨度预应力混凝土梁板类预制构件,生态混凝土水泥制品,高速铁路、轻轨等建设用高性能混凝土水泥制品。

4.化学建材。

围绕房屋建筑和城市地下通信、电力、燃气、排水等管网设施,新农村建设和农村供水、危房改造,以及煤矿瓦斯抽放和矿井通风、排水管网

等工程建设,大力发展塑料管材、型材及塑料门窗、新型防水材料、建筑密封(胶粘)材料、装饰装修材料、混凝土外加剂等化学建材制品,

扩大产品规模,提高质量和档次,不断开发新产品。努力培育化学建材产业集群,建立以创业为主的化学建材工业园区,鼓励中小企业往园区

集中发展,提供仓储、物流等公用设施,加强技术开发和协作,规范市场管理,整合资源优势,提高承接大型工程的能力,形成规模化、集约

化发展。

塑料管材、型材及塑料门窗:大力发展UPVC建筑排水管、PPR冷热给水管、PVC电工套管及线槽;重点发展PVC/HDPE大口径双壁波纹管及缠绕管

等市政排水排污管、PE埋地式燃气管及通讯管、CPVC电力电缆护套管及CPVC埋地式高压电力电缆护套管;重点开发PVC矿用阻燃抗静电给排水及

瓦斯抽放管等高品质的塑料管材,以及各类管件和配件。大力发展塑料门窗型材及符合节能标准的塑料门窗,积极开发节能保温、装饰性能好

的彩色塑料门窗。根据我省氯碱工业布局和优势,在遵义、黔西南等地区建设塑料管材、塑料门窗型材及特种建筑型材生产线,延长产业链,

形成新的增长点。引进国内外战略投资者,在贵阳、遵义、安顺等中心城市发展大型的塑料管材及管件、塑料门窗等生产基地。重点支持联塑

科技发展(贵阳)公司、贵州森瑞管业有限公司、贵州铭腾塑胶公司、贵州普定金铭实业公司、贵州帝标塑胶有限公司等企业的发展,形成2—

3家年产30万吨以上规模的大企业、大集团。

新型防水材料、装饰装修材料等:重点发展SBS弹性体和APP塑性体改性沥青防水卷材,三元乙丙合成高分子和聚氯乙烯(PVC)、聚酯(PET)等

新型高分子防水卷材;积极发展聚氨酯(单、双组分)和橡胶改性沥青防水涂料。鼓励开发硅酮密封胶、聚氨酯密封胶、聚硫密封胶等高性能

建筑密封(胶粘)材料。重点发展乙丙共聚乳液、苯丙共聚乳液、纯丙乳液等环保型和精细型乳胶内墙涂料,淘汰各种聚乙烯醇类和溶剂型类

内墙涂料;重点发展纯丙烯酸酯等外墙涂料,积极开发有机硅改性丙烯酸涂料、水乳性聚氨酯涂料、氟碳树脂涂料等高耐候性、高保色性、耐

玷污、低毒无毒的高档次外墙涂料。重点发展高性能混凝土外加剂和聚羧酸高效减水剂、超塑化剂等高品质混凝土外加剂。加大招商引资力度

,积极引进国内外名牌企业到我省投资建厂,发展具有规模效益的高性能、高档次防水材料、内外墙涂料等化学建材制品,加快产业化发展。

5.其他建材产品。

玻璃深加工制品:重点发展汽车玻璃、颜色玻璃、贴膜玻璃、低辐射镀膜玻璃、电热玻璃、电磁屏蔽玻璃、防火夹层玻璃、磨花彩绘玻璃、冰

花玻璃、光伏玻璃及超薄、超厚、中空、真空、安全(钢化或夹层玻璃)等平板玻璃深加工制品,形成一批有规模、技术装备先进的企业。

无机非金属材料:重点发展以磷渣、铁合金渣等工业废渣为原料生产岩棉及复合墙板、微晶玻璃等保温隔热材料和高档装饰装修材料和制品,

进一步加大投入,发挥技术和资源优势,形成规模效益。重点发展中、高档建筑卫生陶瓷产品,积极发展耐高温、耐腐蚀、高硬度的氧化铝、

氮化硅、氮化硼、人工晶体等结构陶瓷及具有特殊性能的功能陶瓷材料。抓住广东、福建等沿海建筑陶瓷向外转移和分流的机遇,加大招商引

资力度,做好产业承接工作。在毕节、铜仁、遵义、黔南、黔东南等陶土资源较丰富的地区,大力培育陶瓷产业集群,形成集生产、销售、研

发于一体的现代化陶瓷生产基地或陶瓷工业园区。鼓励开发利用煤矸石、煤泥等生产高岭土及陶瓷产品。

非金属矿物材料:重点发展优质大理岩、辉绿岩等高品质、高附加值的装饰石材产品和石材工艺品,形成一批名优品牌。发挥我省石灰质灰岩

、大理岩、辉绿岩等天然石材资源丰富、分布广的优势,以及许多岩体层位好、厚度适中、矿体走向平稳、盖层剥离比低、利于露天作业,水

平开采的特点,引进石材矿业和石材建筑专业化投资公司,大力发展现代石材资源开采业、加工业、装备制造业、施工和物流业。抓好龙里“

珏石屋石材开采加工”等项目,重点支持采用先进的现代石材开采、加工和石屋建筑技术,发展具有节能、环保、生态、低碳功能和民族特色

的低层民居建筑,实现工厂化生产和模块化组装,积极推进新农村农房改造、民族旅游村寨建设,人文景观建筑、小城镇建筑等建设及产业化

发展。大力培育贵阳、龙里、紫云等石材产业集群,抓好贵阳金石石材产业园等园区,重点支持建设一批集石材加工、石材装备及辅材制造、

石材仓储物流、综合服务等一体化的石材工业园区。同时要防止乱挖滥采、浪费资源、破坏生态环境;加强资源综合利用,支持利用废石生产

人工砂石、废石粉生产无机石材结构胶,对开采后矿山覆土恢复植被。鼓励传统的灰砂石制造业通过技术改造和联合重组,提高技术装备水平

和产业集中度,合理开发资源,推进节能减排。

竹木资源综合利用:重点发展竹塑、木塑复合材料、竹集层材、竹木纤维板等新型建材产品。在遵义、铜仁、黔东南等竹木资源较丰富的地区

,积极培育相关产业集群,实现竹木“三剩物”、废旧塑料的循环利用。

(三)推进节能减排和资源综合利用。

加强建材工业节能降耗、污染减排和资源综合利用技术进步和监督管理。新建的新型干法水泥(熟料)生产线要同时配置纯低温余热发电、NOX

脱除系列不低于60%的烟气脱硝装置,各项能耗、大气污染物排放指标要分别达到国家规定的单位能耗限额标准和总量控制标准;现有新型干法

水泥(熟料)生产线全面推广应用纯低温余热发电、变频调速、高效粉磨等技术,到2015年,60%以上的生产线完成纯低温余热发电改造,使全

省水泥平均可比熟料煤耗、可比水泥综合电耗分别达到114kgce/t和93kwh/t。水泥行业大力推广应用高掺量利用工业废渣、废弃物替代燃料等

技术,鼓励城市周边的新型干法水泥生产企业在符合环保要求的条件下协同处置城市生活垃圾和污泥,提高固体废弃物综合利用率。墙材工业

要大力推广高效节能、清洁环保的先进生产技术设备和新型节能环保窑炉,以及余热余压和固体废物综合利用等技术,鼓励煤炭、电力、化工

、冶金等产生废渣的企业自己开发利用,或与墙材生产企业紧密合作,共同开发和利用废渣、废水和余热余压等资源,发展循环经济,建设一

批新型墙材生产线。加强粉煤灰、磷石膏、磷渣、赤泥等大宗工业固体废物综合利用技术研发和引进消化吸收,发展粉煤灰、矿渣微粉等精细

化利用产业,重点建设一批粒化高炉矿渣、磷渣、锰渣、粉煤灰、钢渣、硅灰、浮石粉等活性矿物生产混凝土矿渣微粉掺合料的粉磨站,力争

在赤泥综合利用技术和产品开发方面取得突破,推进工业固体废物的规模化利用和产业化发展。

(四)发展具有特色的建材装备制造业。

发挥我省装备制造业优势,加快发展具有特色的节能环保和智能高效的楼站式建筑垃圾破碎工艺设备,集给料、破碎、分级、输送、移动等功

能为一体的移动式固体废物破碎再生工作站等成套装备;节能高效的墙材自动化大型室式干燥系统、装配式隧道窑、单线年产量8000万块以上

的空心砖、空心砌块等砖坯全自动切、码、运系统大型成套装备;自动化切割、磨抛等大型石材加工机械。重点支持贵州南海建新科技有限公

司、贵州成智重工科技有限公司等骨干企业加大技术研发和技术改造投入,提高我省先进建材装备的技术研发和生产能力。

六、保障措施

(一)强化规划指导,严格市场准入。

各地区要结合当地实际,制定建材工业发展专项规划,明确发展方向和目标,合理布局,避免盲目发展和无序建设。按照国家产业政策和行业

准入条件,坚持等量或超量淘汰落后产能的原则,加强投资项目核准或备案管理,对不符合准入条件的项目不予核准或备案、对达不到准入条

件的企业不予进入市场。各级投资管理、环保、国土资源、工商管理、质量监督、住房和城乡建设部门要履行各自职责,强化规划指导,按照

项目核准或备案、环境评价、用地审批、登记注册、质量检验、市场准入的程序,加强协调配合,规范管理,从每个环节把好关,防止新增落

后产能。加强建材市场监管,严厉打击劣质产品,净化建材产品市场。

(二)加快淘汰落后产能,引导企业升级改造。

综合运用经济、法律和必要的行政手段,发挥市场机制的作用,继续执行淘汰落后产能的财政奖励机制,积极争取国家淘汰落后产能的奖励资

金,安排省、地两级淘汰落后产能的配套奖励资金,加大差别电价、单位产品超能耗限额惩罚性电价执行力度,确保完成淘汰落后任务。统筹

安排技术改造等资金,引导企业升级改造或转产,同时做好淘汰落后产能企业的职工安置工作。

(三)以项目建设为载体,加大各项资金投入。

各级各有关部门要加强项目建设,建立项目库,推行项目管理“三个一批”的机制,要积极主动引进项目、吸引投资,督促和帮助企业做好项

目前期工作。要指导企业积极争取国家和省、市各级专项资金的支持,重点扶持一批具有规模效益、产品技术含量高、附加值高的新型建材企

业加快发展。各级金融机构要结合国家对西部地区的扶持政策,引导商业贷款加大对重点企业、重点项目的支持力度,给予优先贷款等信贷支

持,并积极提供配套金融服务。要进一步加大招商引资力度,以利用外商直接投资为主,积极探索利用外资的新方式,通过引进外资,跟上世

界技术进步的主流,发展建材优势产业。

(四)坚持政策扶持和引导,促进资源综合利用。

各级政府及有关部门,要切实落实国家有关鼓励资源综合利用的产品增值税和企业所得税优惠政策,用好、用活现有优惠政策。鼓励支持企业

和科研单位研发、引进和应用工业废渣无害化、资源化利用等关键技术,以工业园区为载体,鼓励建材企业向工业废渣产生量大的园区聚集,

发挥建材工业与其他工业耦合度高、消纳工业废渣多的特点,建设以消纳工业废渣为主的新型建材项目,实施“补链”工程,促进园区循环经

济发展。

(五)加强“两禁”工作,推进新型墙材和预拌混凝土发展。

各级政府及有关部门要制订法规或规章,积极推进城镇禁止使用实心粘土砖和禁止现场搅拌混凝土工作,把“禁实”与推广新型墙材、把“禁

现”与推广散装水泥有机结合起来,纳入建设项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节,加强监督管理。加强新型墙材和散装水

泥基金的征收、管理和使用,发挥基金的引导作用,支持发展新型墙材和预拌混凝土的项目建设。适时修订《贵州省散装水泥管理办法》,积

极推进散装水泥发展。

(六)制订有关标准和设计规范,加快新型建材推广应用。

鼓励和支持企业、科研、质检、行业协会等机构合作,共同编制新型建材产品应用技术标准、设计和施工规范,编制应用图集,为新型建材产

品的广泛应用提供支撑。各有关建筑设计、施工等单位在建筑物设计、建设中要优先采用新型建材产品,各级相关监督管理部门要加强监督检

查,促进新型建材的推广应用。

(七)加强新型建材技术研发,推进科研成果产业化。

以企业为主体,充分发挥工程技术(研究)中心、国家新型墙体材料质量监督检验中心等技术研发和质量监测平台的作用,加强产学研联合,

积极研发、引进消化吸收和推广新型建材生产的核心技术、关键技术和共性技术,以及先进的技术装备,鼓励有偿转让和使用科研技术成果,

推进新型建材科研成果产业化。重点支持一批新型建材和工业废渣综合利用技术中心、工程技术(研究)中心建设,高度重视高层次专业人才

的培养和使用,多形式、多渠道引进高层次专业人才,加快技术创新步伐。

(八)实施工业八大行动计划,提升建材工业整体水平。

组织实施产业园区建设、企业上市助推、工业人才队伍建设、循环经济发展等工业八大行动计划,培育一批有特色的新型墙材、化学建材、石

材加工等示范产业园区;扶持一批资源综合利用新型建材企业通过节能环保板块上市融资;实施人才开发培训工程,加强建材职业技术学院、

技工学校建设,利用中小企业公共服务平台的技术服务功能,加强建材工业急需的高级技师、高级管理、专业技术、技工人才的培养和培训,

积极引进各类专业技术人才,造就一支素质高、技术强的建材产业工人队伍;积极培育一批建材工业循环经济示范园区和示范企业,努力建设

资源节约型、环境友好型企业,提升建材工业整体水平。

(九)充分发挥行业协会的作用,推动建材行业社会化管理。

整合水泥、墙材等协会力量,成立贵州省建材工业协会,统一对全行业的指导。各级政府有关部门要发挥行业协会熟悉行业内情况和专家的优

势,建立行业发展研究咨询机制,针对建材工业发展的重大问题,委托协会开展调研,提供发展战略、项目投资、技术创新等决策咨询服务;

行业协会要发挥在政府与企业之间的桥梁和纽带作用,及时向有关部门反映企业诉求,为企业提供技术、管理、信息等咨询服务,引导企业和

投资者落实国家产业政策和行业发展规划,加强行业自律,提高行业整体素质。

七、规划实施

(一)加强组织领导。

省有关部门要按照各自职责分工,加强沟通,密切配合,深入基层,加强指导和监督检查,掌握规划实施情况,及时协调处理存在的问题;各

地区要加强组织领导,制定保障规划实施的方案,及时解决规划实施中的新情况和新问题,确保规划的实施。省政府将规划实施情况作为全省

工业经济运行调度会议的内容,定期听取各部门、各地区和重点企业实施规划的情况汇报,研究存在的问题并加以解决,持续推进规划实施。

(二)注重规划引导。

各地区要针对本地区产业发展特点和市场需求现状,加强对建材工业发展规划的引导,做好本地区规划与国家、省相关规划的衔接,发挥规划

的指导性,强化规划的约束性和权威性,引导行业持续健康发展。

(三)加快项目建设。

省直各部门对纳入本规划的重点技术、重点项目和重点企业,要进一步简化审批、核准或备案程序,在土地、资金等要素供给上给以支持,建

立和实施重大项目跟踪服务机制。各地区要结合当地社会经济发展总体规划,对建材工业发展统一安排,加强调度协调,推进重点项目的建设

,确保项目建设质量和按期建成投产。

(四)严格目标考核。

各地区、省各有关部门要按照本规划,结合各自职责,制定具体实施方案和保障措施,明确各项政策措施的实施范围、期限,加强指导和协调

落实,并开展监督检查和政策效果后期评价工作。建立健全目标责任制,分解落实各项任务,实行目标管理,层层落实责任,加强监督考核,

确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。

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